{"id":9651,"date":"2015-07-23T15:00:00","date_gmt":"2015-07-23T14:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/liquid-news.de\/?p=9651"},"modified":"2022-08-12T15:22:01","modified_gmt":"2022-08-12T15:22:01","slug":"die-schweiz-dampft-oder-wenn-kompetenz-regulieren-wuerde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/die-schweiz-dampft-oder-wenn-kompetenz-regulieren-wuerde\/","title":{"rendered":"Die Schweiz dampft oder: Wenn Kompetenz regulieren w\u00fcrde"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-9652\" src=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Dampfberge.jpg\" alt=\"Die Schweiz Dampft\" width=\"640\" height=\"425\" srcset=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Dampfberge.jpg 640w, https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Dampfberge-10x7.jpg 10w, https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Dampfberge-300x199.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2>Die Schweiz dampft oder: Wenn Kompetenz regulieren w\u00fcrde<\/h2>\n<h3>Der paradoxe Status Quo<\/h3>\n<p>Noch ist in der Schweiz der freie <strong>Handel mit nikotinhaltigen E-Zigaretten<\/strong>, Liquids und Kartuschen verboten. Das in einem Land, in dem sogar die Abgabe von Tabakwaren an Minderj\u00e4hrige nicht national geregelt, sondern Kantonssache ist \u2013 was dazu f\u00fchrt, dass Kinder und Jugendliche in vier Kantonen frei an Zigaretten gelangen k\u00f6nnen. Allerdings, schreibt das Schweizer Bundesamt f\u00fcr Gesundheit, sind hier bereits &#8222;Gesetzgebungsprozesse im Gang&#8220;.<\/p><div class=\"ln-132-firstparagraph ln-entity-placement\" id=\"ln-1781764180\"><div id=\"ln-814932711\"><a href=\"https:\/\/a.check24.net\/misc\/click.php?pid=120053&amp;aid=18&amp;deep=dsl-anbieterwechsel&amp;cat=4\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow sponsered noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6518 size-full\" src=\"https:\/\/liquid-news.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Check24DSL350.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"250\" \/><\/a><\/div><\/div>\n<p>Dampfprodukte mit Nikotin, die als Rauchentw\u00f6hnungsmittel vermarktet werden, gelten als Arzneimittel. Damit unterliegen sie dem Heilmittelgesetz und m\u00fcssten von der Schweizerischen Arzneimittelbeh\u00f6rde swissmedic zugelassen werden.<\/p>\n<p>E-Zigaretten ohne Nikotingehalt fallen unter das Lebensmittelgesetz; sie sind, eigentlich begr\u00fc\u00dfenswert, als &#8222;Gebrauchsgegenst\u00e4nde&#8220; klassifiziert. Als solche m\u00fcssen sie bestimmten Sicherheitsstandards und Qualit\u00e4tsanspr\u00fcchen gen\u00fcgen, um verkauft werden zu d\u00fcrfen.<\/p>\n<h2>Nikotin offline ist verboten; Nikotin online ist erlaubt<\/h2>\n<p>Der Konsum und die Bestellung via Internet f\u00fcr den Eigengebrauch von E-Zigaretten durch Endverbraucher &#8211; mit oder ohne Nikotin \u2013 f\u00e4llt nicht unter das Lebensmittelgesetz. Dabei definiert das Bundesamt f\u00fcr Gesundheit den nicht strafbaren Eigengebrauch wie folgt: In einem Zeitraum von 60 Tagen ist die Einfuhr von 150 ml Nachf\u00fcllfl\u00fcssigkeit mit Nikotin gestattet. Ger\u00e4te, Kartuschen oder Liquids ohne Nikotin k\u00f6nnen unbeschr\u00e4nkt eingef\u00fchrt werden.<\/p>\n<p>Eine politisch zwar unlogische und f\u00fcr den Schweizerischen Dampfhandel sicher extrem unbefriedigende Situation. F\u00fcr den Endverbraucher aber eigentlich ein gem\u00fctlicher Zustand, so er oder sie \u00fcber einen Internetanschluss und eine Lieferadresse verf\u00fcgt. Auch die Online-Anbieter nikotinhaltiger Liquids tragen Schweizer Domain-Namen wie liquid-station.ch, sitzen dabei aber in London.<\/p>\n<p>Daneben floriert der inl\u00e4ndische Handel mit Hardware und E-Liquids: Der Schweizer Marktf\u00fchrer f\u00fcr E-Zigaretten, InSmoke.ch, hat seinen Umsatz seit 2010 j\u00e4hrlich verdoppelt. Der Gesamtverkaufswert von E-Zigaretten und Liquids wird f\u00fcr das Jahr 2014 in der Schweiz auf 20 Millionen Franken gesch\u00e4tzt.<\/p>\n<p>Das Bundesamt f\u00fcr Gesundheit versammelt auf seiner Info-Seite unter dem Titel &#8222;E-Zigarette&#8220; den mittlerweile gewohnten Mix aus Tatsachen (&#8222;Nach heutigem Wissensstand sind E-Zigaretten deutlich weniger sch\u00e4dlich als Tabakzigaretten.&#8220;), Halbwahrheiten (&#8222;Der Dampf gewisser E-Zigaretten enth\u00e4lt zudem krebserzeugende Stoffe (Aldehyde)&#8220;), unbewiesenen und unwahrscheinlichen Behauptungen (&#8222;Regelm\u00e4\u00dfiger Konsum nikotinhaltiger E-Zigaretten kann, analog zu herk\u00f6mmlichen Zigaretten, zu Nikotinabh\u00e4ngigkeit f\u00fchren. Nikotin ist ein starkes Nervengift&#8220;) und schlichten Unwahrheiten (&#8222;Kommt es zu einem Mischkonsum (Konsum von Tabak- und E-Zigaretten), k\u00f6nnen die gesundheitlichen Folgen des Rauchens kaum reduziert werden.&#8220;).<\/p>\n<h2>So sieht die Zukunft aus<\/h2>\n<p>Nun hat der Bundesrat in seinen Vorentwurf zum neuen Bundesgesetz vom Mai 2014 \u00fcber Tabakprodukte (&#8222;Tabakproduktegesetz&#8220;) eine \u00c4nderung dieser Regelung hinein genommen. Einerseits soll der Verkauf von nikotinhaltigen E-Zigaretten zuk\u00fcnftig zugelassen werden.<\/p>\n<p>Gleichzeitig sollen &#8222;Produkte ohne Tabak, die wie Tabakprodukte verwendet werden und die zum Inhalieren bestimmte nikotinhaltige Substanzen freisetzen&#8220; Tabakprodukte gleichgestellt werden. Mit ihnen darf gehandelt werden k\u00f6nnen, wenn sie keine gesundheitsgef\u00e4hrdenden Stoffe enthalten und nicht f\u00fcr Minderj\u00e4hrige unter 18 Jahren verf\u00fcgbar sind.<\/p>\n<p>In geschlossenen \u00f6ffentlichen R\u00e4umen soll das Dampfen allgemein verboten werden. Momentan fallen E-Zigaretten nicht unter das landesweit g\u00fcltige Bundesgesetz zum Schutz vor Passivrauchen. Erlassen Kantone kein entsprechendes Verbot, k\u00f6nnen Inhaber \u00f6ffentlich zug\u00e4nglicher R\u00e4ume das Dampfen als Teil der Hausordnung regeln.<\/p>\n<h2>Auch in der Schweiz regt sich Widerstand<\/h2>\n<p>Dass die Regelung der E-Zigarette in einem Tabakproduktegesetz nichts zu suchen hat, dass hat schon die Swiss Vape Trade Association (SVTA) in einem Grundsatzpapier sehr ausf\u00fchrlich und gut begr\u00fcndet dargelegt (siehe Weiterf\u00fchrende Links).<\/p>\n<p>Sie fasst dort den Gleichstellungs-Irrsinn in einem Satz sch\u00f6n zusammen: &#8222;Welchen Sinn macht es, die praktisch emissionsfreie eZigarette ihrem erwiesenermassen t\u00f6dlichen Pendant Tabakzigarette auf absolut identischem Weg zu begegnen? [&#8230;] Die eZigarette hat mit einem Tabakprodukt nichts gemein, genauso wenig wie eine Aubergine nur auf Grund ihres Nikotinanteils ein Tabakprodukt ist. Obwohl eine eZigarette den irref\u00fchrenden Namen \u2018Zigarette\u2018 beinhaltet und in ihrer Sensorik einer Zigarette \u00e4hneln kann, legitimiert das nicht die Platzierung in einer falschen Richtlinie&#8220;.<\/p>\n<h2>Zukunftsprognosen als Studienersatz?<\/h2>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-9653\" src=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Orakel.jpg\" alt=\"Die Schweiz dampft oder: Wenn Kompetenz regulieren w\u00fcrde\" width=\"548\" height=\"308\" srcset=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Orakel.jpg 780w, https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Orakel-10x6.jpg 10w, https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Orakel-300x168.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 548px) 100vw, 548px\" \/><\/p>\n<p>Der Vorentwurf des TabPG spiegelt zum einen die TPD2-Richtlinie der EU wider.<\/p>\n<p>Zum anderen aber basieren sie auf den Ergebnissen einer sogenannten Delphi-Studie, die die medizinische Poliklinik des Universit\u00e4tsspitals Lausanne CHUV zwischen September 2013 und Februar 2014 unter 40 Schweizer Tabakpr\u00e4ventions-Experten durchgef\u00fchrt hat. Ver\u00f6ffentlicht wurde die Studie am 15. April 2015 im BMJ Open, einem Open Access Journal f\u00fcr Medizin.<\/p>\n<div style=\"border: #999 solid 1px; margin: 10px;\">\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Die Delphi &#8211; Methode<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Die in den 1960ern von der amerikanischen RAND-Corporation entwickelten Delphi-Befragungen (benannt nach dem antiken Orakel von Delphi) sind Bewertungsverfahren, in denen das Vorhandensein eines Konsensus innerhalb einer Gruppe zu bestimmten Themen festgestellt werden soll. Auch in Deutschland werden Delphi-Befragungen von Bundesministerien und Meinungsforschungsinstituten eingesetzt.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Delphi-Befragungen sind besonders in zwei F\u00e4llen sinnvoll, die beide auf die<br \/>\nE-Zigarette zutreffen. Erstens, wenn Sachverhalte eingesch\u00e4tzt werden sollen, die noch nicht real sind \u2013 eventuell in der Zukunft eintretende Szenarien ebenso wie Alternativen zum gesellschaftlichen oder politischen Status-quo. Zweitens, wenn legislative Entscheidungen zu Situationen gef\u00e4llt werden m\u00fcssen, zu denen noch nicht genug wissenschaftliches Beweismaterial vorliegt.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Ihr Schwachpunkt: Die Qualit\u00e4t des Ergebnisses h\u00e4ngt vollst\u00e4ndig ab von den subjektiven Einsch\u00e4tzungen der befragten Experten \u2013 und nat\u00fcrlich von den ideologischen Vorurteilen, die diese mitbringen.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">In der Praxis wird den Mitgliedern einer Gruppe von Experten zu einem Fachgebiet ein Fragen- oder Thesenkatalog vorgelegt. Dies erfolgt individualisiert (die Gruppe findet sich selten an einem Raum zusammen), anonymisiert und in Schriftform, wie auch der ganze folgende Prozess in Schriftform verl\u00e4uft. Eine Abstimmung untereinander ist nicht zul\u00e4ssig. In zwei oder mehr Runden werden Einsch\u00e4tzungen gesammelt, verglichen und zusammengefasst, wieder vorgelegt und r\u00fcckkoppelnd wieder beurteilt. Das Ergebnis soll ein \u00dcberblick \u00fcber die vorherrschenden Meinungen von relevanten Experten sein.<\/p>\n<\/div>\n<p>Dies ist deshalb spannend, weil es auch nach Aussage der Initiatoren das erste Mal ist, dass die Delphi-Methode beziehungsweise irgendeine formale Konsensus-Methode mit dem expliziten Ziel durchgef\u00fchrt wurde, die pragmatisch-wissenschaftliche Grundlage f\u00fcr eine E-Zigarette-Regulierung zu legen.<\/p>\n<h2>Stimmen der Vernunft?<\/h2>\n<p>Mit anderen Worten: Hier wurden nicht (steuer-)politisch, ideologisch motivierten oder lobby-unterwanderten Institutionen die Entscheidungen \u00fcber die Sinnhaftigkeit des nikotinhaltigen Dampfens zu \u00fcberlassen. Stattdessen wurden 40 Experten befragt, die entweder selbst als \u00c4rzte oder in einem Heilberuf als Pflegende oder Ausbilder t\u00e4tig sind, in welchen sie prim\u00e4r mit rauchenden und an tabak-induzierten Krankheiten leidenden Patienten zu tun haben. Es sind also Menschen, die mit der Tabaksucht vertraut sind und die E-Zigarette deshalb prim\u00e4r als Rauchentw\u00f6hnungsmittel und nicht als Genussmittel betrachten (&#8222;Prevention-Principle&#8220;).<\/p>\n<p>Und tats\u00e4chlich: Die Experten kamen zu einem Konsens, an dem vieles \u00fcberraschend vern\u00fcnftig ist.<br \/>\nSie empfahlen:<\/p>\n<h2>Regulierung<\/h2>\n<p>\u2022 nikotinhaltige E-Zigaretten sollten als eigenst\u00e4ndige Produktkategorie bewertet werden<br \/>\n\u2022 E-Zigaretten sollten in der Schweiz unter einer ma\u00dfgeschneiderten Regulierung verk\u00e4uflich sein, die die aktuelle abzul\u00f6sen habe<br \/>\n\u2022 E-Zigaretten sollten nicht wie Tabakprodukte behandelt oder reguliert werden; allerdings auch nicht wie ein \u201enormales\u201c Gebrauchsprodukt gem\u00e4\u00df der gegenw\u00e4rtigen Regelung<br \/>\n\u2022 Schweizer Unternehmen, die nikotinhaltige Liquids ver\u00e4u\u00dfern, sollten sich an eine Liste freigegebener Inhaltsstoffe halten; lediglich Ger\u00e4te verkaufen d\u00fcrfen, die spezifische Vorgaben erf\u00fcllen; sich an eine Nikotin-Obergenze halten<br \/>\n\u2022 Die Inhaltsstoffe sollten auf der Liquid-Verpackung dokumentiert sein<br \/>\n\u2022 Die Verpackungen sollten einen Warnhinweis beinhalten, der auf die M\u00f6glichkeit einer Abh\u00e4ngigkeit hinweist und f\u00fcr noch nicht erfolgte Langzeitstudien sensibilisiert.<\/p>\n<h2>Verkauf<\/h2>\n<p>\u2022 kein Verkauf an Minderj\u00e4hrige<br \/>\n\u2022 kein Verkauf durch Tabakunternehmen oder an ein Tabakunternehmen angeschlossene Tochterfirmen<br \/>\n\u2022 kein Verkauf in spezialisierten Gesch\u00e4ften oder in allen Gesch\u00e4ften<br \/>\n\u2022 der Verkauf sollte beschr\u00e4nkt sein auf Apotheken oder Tabakverkaufsstellen<br \/>\n\u2022 auf E-Zigaretten sollte eine spezifische Steuer erhoben werden, die sich nicht an der Tabaksteuer orientiert<br \/>\n\u2022 E-Zigaretten-Werbung in den Medien sollte verboten werden, in jedem Fall aber dann, wenn sie sich Minderj\u00e4hrige oder Nichtraucher richtet<\/p>\n<h2>Gebrauch<\/h2>\n<p>\u2022 der momentanen Datenlage nach zu urteilen, stellen E-Zigaretten keine Gef\u00e4hrdung f\u00fcr die Gesundheit von Tabakrauchern dar<br \/>\n\u2022 der Konsum von E-Zigaretten an \u00f6ffentlichen Pl\u00e4tzen sollte verboten werden<br \/>\n\u2022 Gesundheitsbeh\u00f6rden sollten Nichtrauchern davon abraten, E-Zigaretten auszuprobieren<br \/>\n\u2022 Gesundheitsbeh\u00f6rden sollten E-Zigaretten nicht als erste Rauch-Entw\u00f6hnungsma\u00dfnahme empfehlen<br \/>\n\u2022 Die kommende E-Zigaretten-Forschung sollte sich konzentrieren auf: die langfristige Sicherheit der Produkte; ihre Effizienz als Entw\u00f6hnungsmittel; die psychologischen und gesellschaftliche Wirkung; den Effekt von dualem Konsum von E-Zigaretten und Tabakprodukten<br \/>\n\u2022 sollten nikotinhaltige E-Zigaretten zu einem beliebten Produkt werden, sollte Nikotinabh\u00e4ngigkeit zu einem medizinischen und \u00f6ffentlichen Thema gemacht werden<\/p>\n<p>Man mag nicht mit allem einverstanden sein, was die Schweizer Experten vorschlagen; unter anderem auch, weil sie aus einem spezifisch medizinischen Blickwinkel argumentieren. Zwei Dinge aber zeigen sich deutlich: Hier diktieren Erfahrung und gesunder Menschenverstand die Empfehlungen.<\/p>\n<h2>Was w\u00fcrde wohl eine weltweite Delphi-Studie ergeben?<\/h2>\n<p>Ich habe eine Vision: Wie w\u00e4re es, die 40 weltweit f\u00fchrenden E-Zigarettenspezialisten zu einem derartigen kollektiven Statement zum zuk\u00fcnftigen Umgang mit der Dampfe zusammenkommen zu lassen \u2013 und der horrenden Verblendung der WHO so einen informierten Gegenentwurf zu bieten?<\/p>\n<p>Machbar w\u00e4re es; leider \u00fcbersteigt es unsere eigenen Mittel. Deshalb werden wir im zweiten Teil dieses Artikels unsere 40 pers\u00f6nlichen Favoriten f\u00fcr eine derartige globale Konsens-Studie vorstellen und aufgrund derer ver\u00f6ffentlichten Meinungen ein virtuelles Delphi-Studienergebnis entwerfen.<\/p>\n<p><strong>Weiterf\u00fchrende Links<\/strong><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.bag.admin.ch\/themen\/drogen\/00041\/14572\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Schweizer Bundesamt f\u00fcr Gesundheit<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/bmjopen.bmj.com\/content\/5\/4\/e007197.full\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Experts\u2019 consensus on use of electronic cigarettes: a Delphi survey from Switzerland<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/bmjopen.bmj.com\/content\/suppl\/2015\/04\/15\/bmjopen-2014-007197.DC1\/bmjopen-2014-007197supp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Internationale E-Zigaretten Regulierung <\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.svta.ch\/wp-content\/uploads\/Stellungnahme-SVTA.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Die eZigarette geh\u00f6rt nicht ins TabPG<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00a0Weitere Themen<\/strong><br \/>\n<a href=\"https:\/\/liquid-news.com\/temperaturgeregeltes-dampfen\/\">Temperaturgeregeltes Dampfen<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/joyetech-evic-vt-im-full-kit-box-mod-mit-revolutionaerer-temperaturregelungstechnologie\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Joyetech eVic VT<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/liquid-news.com\/die-innokin-cool-fire-iv-wenn-leistung-auf-style-trifft\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> Innokin Cool Fire IV \u2013 wenn Leistung auf Style trifft<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/die-hartnaeckigsten-e-zigaretten-mythen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Die hartn\u00e4ckigsten E-Zigaretten-Mythen<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/liquid-news.com\/england-dampft\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">England dampft!<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/liquid-news.com\/e-zigaretten\/das-versagen-des-bfr-am-beispiel-der-gentechnik\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Das Versagen des Bundesinstitut f\u00fcr Risikoeinsch\u00e4tzung<\/a><\/p><div class=\"ln-300-bottom ln-entity-placement\" id=\"ln-1931293492\"><div id=\"ln-1528568560\"><hr>\r\n<div class=\"woocommerce columns-1 \"><\/div>\r\n<hr><\/div><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Schweiz dampft oder: Wenn Kompetenz regulieren w\u00fcrde Der paradoxe Status Quo Noch ist in der Schweiz der freie Handel mit nikotinhaltigen E-Zigaretten, Liquids und Kartuschen verboten. 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